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垃圾處理定價機制不簡單，需要兼顧至少這幾方面：垃圾排放及垃圾處理的外部性；垃圾處理行業的價格歧視；垃圾處理體系建設；垃圾排放費征收制度的建立健全。垃圾的排放存在外部不經濟性，垃圾處理存在外部經濟性。排放者應從其排放垃圾所得收益中，拿出一部分用于減小垃圾處理的社會成本，社會應從其享受垃圾處理服務所得的收益中，拿出一部分來補償企業的損失。
存量垃圾治理行業普遍存在價格歧視現象，各地焚燒處理服務價格盡不相同，且相差懸殊，東南西北中如此，同一區域的不同地區也是如此，同一地區不同區還是如此。導致價格歧視的原因，除“垃圾處理服務市場較小”和“各地經濟社會發展水平存在差異”的客觀原因外，主要是垃圾處理企業具有壟斷或定價能力優勢，而且企業還具有價格柔性優勢，有能力根據具體項目調整供應價格。
目前，垃圾處理體系不健全，偏向履行“及時處理垃圾，維持社區環境衛生”的基本功能，而輕視“保護資源”“保護生態環境”“維護生產生活秩序”“維護社會秩序、效率、公平、正義（公序良俗）”“促進社會自治”等溢出效應。
制定存量垃圾治理定價機制需要平衡各方利益、消除價格歧視、照顧弱勢群體的權利、促進垃圾處理體系建設和經濟社會可持續發展。為此，建議：垃圾處理行業應出臺行業定價法，確定一個行業基準價，既消除價格歧視，又引導社會資本，理性進入垃圾處理的源頭減量與排放控制、物流、物質利用、能量利用和填埋處置細分市場，健全垃圾處理體系。
考慮到各地經濟發展水平存在差異等客觀因素，允許各地垃圾處理價格圍繞行業基準價，在一定幅度內上下調整。明確施行“管住大眾需求價格，放開特權需求價格；管住國企定價，放開社會企業定價”機制，確保行業基準價得以落地和垃圾處理價格存在彈性空間。
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