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遵守土地用途管制制度和規劃管理制度，遵守土地用途管制制度和規劃管理制度是《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉規劃法》存量垃圾治理法治化的基本要求。《土地管理法》規定國家實行土地用途管制制度，使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地，利用總體規劃確定的用途使用土地。
《國城鄉規劃法》規定經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，任何單位和個人都應當遵守經依法批準，并公布的城鄉規劃，服從規劃管理。設定垃圾治理項目，尤其需要申請用地的項目，必須符合國民經濟和社會發展規劃、城鄉（鎮）村總體規劃、土地利用總體規劃，而且用地指標納入土地利用年度計劃。
根據土地用途管制制度和規劃管理制度，沒有列入經濟社會發展規劃、總體規劃和土地利用規劃與年度計劃的垃圾治理項目，行政機關依法不予立項、審批（或核準、備案）和辦理有關手續，市場主體不應向行政機關提出立項申請。遵守《固廢法》等垃圾治理實體法《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》是垃圾治理行業的專業法，行政協議的發起、協商和執行過程都必須遵守。
行政協議要嚴守市場準入負面清單，法律禁止的不可為，法律要求的必須為，固廢法禁止的領域、業務不得成為行政協議發起事項，固廢法要求的權利、責任、義務、行政許可事項和行政監督事項等必須落實到位，固廢法禁止的行為不得發生在行政協議執行過程中。
遵守《行政許可法》等行政法行政協議的形式標準是行政機關與行政相對人之間的協商一致，但實質標準是協議的標的及內容具有行政法上的權利、責任和義務。行政主體簽訂行政協議的主要目的是實現行政管理職能和維護公共利益，行政主體對于行政協議的履行享有行政優益權，對協議履行擁有監督權、指揮權、單方變更權和撤銷權，
行政協議應遵守《中華人民共和國行政許可法》，實行“申請+審核（受理、審查、決定等）”程序，行政機關依照《行政許可法》《行政處罰法》《行政強制法》和相關專業實體法行使行政監督檢查。
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