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推進存量垃圾處理作業一體化

發布日期：2021-12-09 作者：錚實環保點擊：

建立健全市場導向型存量垃圾處理組織形式，促進存量垃圾處理作業一體化。市場導向型垃圾處理組織形式，就是垃圾處理企業與垃圾產生者（單個人、小區（聚落）或社區（村）居委會）以市場規律為導向進行直接交易，政府為保障社會公共權益對垃圾處理活動進行規范、調控與監督。

這不僅僅是垃圾處理作業項目的調整，也會投融資模式和商業模式的調整，更是垃圾治理體制與機制的創新，目的是進一步提高社會參與的積極性，提高政府“放管服”水平，促進垃圾處理向垃圾治理轉變，兼顧效率與公平，保障垃圾處理企業的私益和社會公益。

推行與市場導向型垃圾處理組織形式，相適應的存量一體化PPP模式。垃圾處理不僅要采用PPP模式，更要采用一個項目主體總攬垃圾收運等前置業務和后續處理業務，包括資源化利用和焚燒填埋處置的全流程一體化PPP模式，即所謂的垃圾處理一體化PPP模式。垃圾處理一體化PPP模式具有3個特點，即一個項目主體、垃圾處理全流程一體化和PPP。

存量垃圾處理

垃圾處理一體化PPP模式大致有3種組織形式：一是由一家垃圾處理企業獨家承攬垃圾后續處理業務和與之相關的前置處理業務，像一般工業企業那樣，實現自己利用、處理的垃圾（原料）自己去收運；二是由一家垃圾處理龍頭企業牽頭組建垃圾處理全流程處理企業同盟（聯合體），以企業同盟（聯合體）為項目主體去競標全流程一體化項目。

三是由垃圾處理龍頭社會組織為項目主體，與相關企業、社區（村）居委會、物業管理公司和垃圾排放者互動共治，承接全流程一體化垃圾處理項目。要指出的是，垃圾處理一體化PPP模式強調一個一體化PPP項目要以“一家”為大，并非意指一地一城的垃圾處理要由一家壟斷。