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告別2017,迎來2018,。在過去的2017年里,一系列環保政策密集出臺,全國上下對環境保護凝聚了空前共識,中國環(huan)保產業正作為一支(zhi)引領(ling)經濟轉型和結構調整的重要力量,進入發展(zhan)新(xin)時代。下面(mian)和(he)大家(jia)一(yi)起回(hui)顧下2017年十大環保政策(ce)。
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《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》
2017年2月7日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出,2017年年底前,京津冀區域、長江經濟帶沿線各省(直轄市)劃定生態保護紅線;2018年年底前,其他省(自治區、直轄市)劃定生態保護紅線;2020年年底前,全面完成全國生態保護紅線劃定,勘界定標,基本建立生態保護紅線制度,國(guo)土(tu)生態(tai)(tai)空間(jian)得到優化和有效保護,生態(tai)(tai)功能保持穩定,國(guo)家生態(tai)(tai)安全(quan)格局更加完善。到2030年,生態(tai)(tai)保護紅(hong)線布(bu)局進一步優化,生態(tai)(tai)保護紅(hong)線制度有效實施,生態(tai)(tai)功能顯著提升,國(guo)家生態(tai)(tai)安全(quan)得到全(quan)面保障。
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《生活垃圾分類制度實施方案》
2017年3月18日,經國務院同意,國家發展改革委、住房城鄉建設部發布了《生活垃圾分類制度實施方案》(以下簡稱《方案》),《方案》提出,推進生活垃圾分類要遵循減量化、資源化、無害化原則,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統,形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度。到2020年底,基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系,形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式,在實施生活(huo)垃圾(ji)強制分類的城(cheng)市,生活(huo)垃圾(ji)回(hui)收利用率(lv)達到35%以上。
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《國家環境保護標準“十三五”發展規劃》
2017年4月10日,環(huan)(huan)保(bao)部(bu)印發(fa)《國家環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)“十三五”發(fa)展規劃》。根據規劃,“十三五”期間,環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)部(bu)將全力推動約(yue)900項(xiang)環(huan)(huan)保(bao)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制修訂工作(zuo)。同時(shi),將發(fa)布約(yue)800項(xiang)環(huan)(huan)保(bao)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun),包括(kuo)質量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)(he)污染物排放(控制)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)約(yue)100項(xiang),環(huan)(huan)境監(jian)測類(lei)(lei)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)約(yue)400項(xiang),環(huan)(huan)境基礎類(lei)(lei)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)(he)管(guan)理規范(fan)類(lei)(lei)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)約(yue)300 項(xiang),支持環(huan)(huan)境管(guan)理重點工作(zuo)。
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《環境保護稅法實施條例(征求意見稿)》
2016年12月25日十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過了《中華人民共和國環境保護稅法》,自2018年(nian)1月1日起施(shi)行。
2017年6月26日,財(cai)政部、稅務(wu)總(zong)局、環境(jing)保護(hu)部聯(lian)合(he)發(fa)布(bu)《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)環境(jing)保護(hu)稅法(fa)實施條例》,向社會公開(kai)征求(qiu)意見,自正式發(fa)布(bu)之日起實行(xing)。《條例》對納稅人(ren)和征稅對象(xiang)、計稅依據(ju)和方(fang)法(fa)標準、不予免稅以(yi)及跨(kua)省(sheng)問題做出(chu)了(le)詳細的規定(ding)。
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《建設項目環境影響評價分類管理名錄》
2017年6月29日,環保部公布《建設項目環(huan)境(jing)影響評價(jia)分類管理名錄》,2017年9月1日(ri)(ri)正式施(shi)行,2015年4月9日(ri)(ri)公(gong)布的原《建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響評價分類管理名(ming)錄》(環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護部令第33號)同時廢止。該政策(ce)要求建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目根(gen)據項(xiang)(xiang)目特征和所在區域的環(huan)境(jing)(jing)敏感程(cheng)度,綜合考(kao)慮建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目可能對環(huan)境(jing)(jing)產生(sheng)的影(ying)響,對建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目的環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響評價實(shi)行分類管理。同時應當嚴格本名(ming)錄確定建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響評價類別,不得擅自改變環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響評價類別。
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《土壤污染防治法(草案)》
2017年7月27日,全國(guo)人(ren)大網將《中華人(ren)民共和(he)國(guo)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)法(草案)》在中國(guo)人(ren)大網公(gong)布,并征求意見。草案根據不同類型土(tu)地(di)的特點,分設專(zhuan)章規定了農用(yong)地(di)和(he)建(jian)設用(yong)地(di)的土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)風(feng)險管(guan)控(kong)和(he)修(xiu)(xiu)復。要求落實(shi)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)的政(zheng)府責任(ren),建(jian)立土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)的責任(ren)人(ren)、防(fang)治(zhi)主(zhu)要管(guan)理、有(you)毒有(you)害物質的防(fang)控(kong)、風(feng)險管(guan)控(kong)和(he)修(xiu)(xiu)復等制度(du)。
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《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》
2017年(nian)(nian)7月28日(ri),環(huan)保部發(fa)布《固(gu)定(ding)(ding)污染源排(pai)污許可分類管理名錄(lu)(2017年(nian)(nian)版)》。規定(ding)(ding)到2020年(nian)(nian)共有78個(ge)(ge)行(xing)業(ye)(ye)和(he)4個(ge)(ge)通用工序(xu)要納入排(pai)污許可管理,同時規定(ding)(ding),除這些(xie)行(xing)業(ye)(ye)外(wai),如果已被環(huan)保部門確定(ding)(ding)為重點排(pai)污單(dan)位和(he)排(pai)污量(liang)達到規定(ding)(ding)數(shu)量(liang)的(de),也需(xu)要納入排(pai)污許可管理。對于《排(pai)污許可名錄(lu)》以外(wai)的(de)企業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單(dan)位和(he)其他(ta)生產(chan)經營(ying)者,暫不需(xu)要申請排(pai)污許可證(zheng)。
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《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》
2017年8月21日(ri),《京津冀及周邊地(di)區2017-2018年秋冬(dong)季大氣污染綜合治理攻(gong)堅行動方(fang)案》發布(bu)。要(yao)求各(ge)部門(men)穩步推進(jin)大氣污染防治工作,不斷取(qu)得成效。各(ge)相(xiang)關部門(men)要(yao)按照(zhao)職責分工指導各(ge)地(di)落實《攻(gong)堅行動方(fang)案》任務要(yao)求,完善(shan)政策措(cuo)施,加大扶持力(li)度,充分調動地(di)方(fang)和企(qi)業積極性,同時強化監督和管理,打(da)好藍天保衛(wei)戰。
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《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》
2017年(nian)11月16日 ,財政部(bu)發布了《關于(yu)規范政府(fu)和(he)社(she)會資本合作(PPP)綜合信息平臺項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)庫管(guan)理(li)的通知》。提出嚴(yan)格(ge)(ge)新項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)入庫標準 、集中(zhong)清理(li)已入庫項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)等規定。要求各級財政部(bu)門統(tong)一認識、分(fen)類施(shi)策、嚴(yan)格(ge)(ge)管(guan)理(li)。對(dui)新申請納入項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)理(li)庫的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)進行嚴(yan)格(ge)(ge)把關,優先(xian)支持存量項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu),審慎開(kai)展政府(fu)付費(fei)類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu),確保入庫項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)質量。
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《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》及《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》
2017年6月21日(ri),國(guo)務(wu)院印發《國(guo)務(wu)院關(guan)于修改<建設項目環境保護(hu)管理條(tiao)例>的決(jue)(jue)定(ding)》(以(yi)下(xia)簡稱《決(jue)(jue)定(ding)》),《決(jue)(jue)定(ding)》自(zi)2017年10月1日(ri)起(qi)施(shi)行。《決(jue)(jue)定(ding)》對現行條(tiao)例進行了修改,簡化了建設項目環境保護(hu)審(shen)批事項和(he)流程、加強事中(zhong)事后監管,并進一步優(you)化服務(wu),減輕企業負擔。
2017年11月20日,環(huan)保(bao)部發(fa)(fa)布《建設(she)項目竣工(gong)環(huan)境保(bao)護驗(yan)(yan)收暫(zan)行(xing)辦(ban)法》(以下簡稱《暫(zan)行(xing)辦(ban)法》),《暫(zan)行(xing)辦(ban)法》自發(fa)(fa)布之日起施行(xing)。《暫(zan)行(xing)辦(ban)法》規定,建設(she)單位應(ying)當按照《暫(zan)行(xing)辦(ban)法》規定的程序和標準(zhun),組織(zhi)對(dui)配套建設(she)的環(huan)境保(bao)護設(she)施進行(xing)驗(yan)(yan)收,編制驗(yan)(yan)收報(bao)告,公開相關信息,接受社(she)會監(jian)督(du)。《暫(zan)行(xing)辦(ban)法》同時明確了建設(she)單位不得提(ti)出驗(yan)(yan)收合格(ge)意見的9種情(qing)形。