近三十年來，隨著經濟社會和城市建設的發展，城市生活垃圾處理也經歷了從簡單填埋到衛生填埋再到焚燒發電資源利用的過程。最終實現城市生活垃圾完全無害化處理和資源有效利用，垃圾處理廠家還需做大量的工作，解決一系列制約城市生活垃圾處理發展的主要因素。

（一(yi)）城(cheng)市生活垃圾(ji)管理體制不順

經過(guo)近年(nian)來幾(ji)次機構改革和(he)職能(neng)調(diao)整，各城市(shi)的(de)城市(shi)生活(huo)垃(la)圾(ji)管(guan)理(li)體(ti)(ti)制逐步理(li)順，但城市(shi)的(de)各區(qu)(qu)、街情況不(bu)同，關系不(bu)暢的(de)問題(ti)或多或少(shao)存在。如(ru)廣州(zhou)市(shi)生活(huo)垃(la)圾(ji)由市(shi)城管(guan)部門(men)統一進行集中(zhong)處(chu)理(li)，但各區(qu)(qu)發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡，有(you)的(de)區(qu)(qu)、街管(guan)理(li)機構不(bu)健全(quan)，制度不(bu)完善，管(guan)理(li)力(li)量(liang)薄(bo)弱，管(guan)理(li)水平(ping)不(bu)高(gao)，這(zhe)些方面都(dou)會直接影響(xiang)生活(huo)垃(la)圾(ji)的(de)處(chu)理(li)。有(you)的(de)區(qu)(qu)管(guan)理(li)體(ti)(ti)制和(he)財政體(ti)(ti)制相對獨立，需自(zi)行建(jian)設(she)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)設(she)施，由于(yu)區(qu)(qu)財力(li)畢竟有(you)限，建(jian)設(she)大(da)型(xing)垃(la)圾(ji)無害(hai)化處(chu)理(li)設(she)施，無論(lun)是衛生填(tian)埋(mai)場還是焚燒發(fa)電廠都(dou)需投資(zi)數億元(yuan)巨額資(zi)金和(he)每年(nian)數千萬巨額維(wei)護費用，單(dan)個區(qu)(qu)難以承擔，所以有(you)的(de)偏遠(yuan)區(qu)(qu)在生活(huo)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)中(zhong)遠(yuan)遠(yuan)落后于(yu)廣州(zhou)市(shi)總體(ti)(ti)水平(ping)。

（二）生(sheng)活(huo)垃圾處(chu)理(li)所需資金緊(jin)張(zhang)

城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)處理是一個世界性的難題，需要巨(ju)額資金(jin)。城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)處理資金(jin)基本上由本市(shi)財政提供，處理每噸垃圾(ji)需幾十元(yuan)到數百(bai)元(yuan)不等，特(te)別是大型垃圾(ji)處理設施建設資金(jin)一次(ci)性投入巨(ju)大。2002年(nian)廣州市政府(fu)投(tou)資6.8億元(yuan)人民(min)幣，建(jian)成(cheng)興豐生(sheng)活垃圾衛生(sheng)填埋場；2006年廣州市政(zheng)府又投(tou)資7.25億元人民幣(bi)，建成廣州(zhou)垃(la)圾焚燒發(fa)電(dian)一(yi)廠，2013年建(jian)成(cheng)的規(gui)模(mo)2000噸第二座垃圾焚燒發(fa)電廠花費近10億元資金。據估算，近年(nian)來廣州市投入生活垃圾處理設(she)施建設(she)資金要達80億(yi)，如此沉(chen)重(zhong)的(de)垃圾處理和設(she)施建設(she)費用，對城市政(zheng)府確(que)實是(shi)沉(chen)重(zhong)的(de)負擔，難以承(cheng)受，嚴重(zhong)制(zhi)約著垃圾處理事業的(de)發展進(jin)程。